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2008年7月11日
從移民政策到副局長

美國民主黨總統參選人奧巴馬在初選當中脫穎而出,大有機會成為美國首位非洲裔的總統。在他的競選活動當中,經常標榜種族和睦的旗幟。美國和香港同樣是移民社會,美國政治中的移民問題,很值得香港借鑒。

還有四個月就是美國總統大選,移民政策肯定會是競選的焦點,兩個候選人都打算全力爭取移民選票。共和黨的麥凱恩本來對移民政策就相當熱衷,曾經在國會推動近乎特赦非法移民的法案。民主黨的奧巴馬就標榜自己的多種族背景,例如他的生父是肯亞人,後父是印尼人,妹妹則嫁了給一個加拿大華人。

不過無論誰人當選,美國作為一個移民社會的事實也不會改變,其移民政策也必需要以實際情况先行。回顧歷史,移民是美國的立國之本,一代又一代的移民來到這個地方尋找機會。時至今日,移民權益已是基本權利的一部分。某些州份的政府考慮到非法移民的生活所需,不單止提供教育和醫療,甚至讓他們申請駕駛執照。

這些州份的移民政策如此寬鬆,是因為理解到移民在社會中不可或缺。早幾天《紐約時報》的記者隨便選了一架紐約地鐵的車廂來調查,發現當中的乘客來自二十多個國家,擔任七十多種的工作,在當地居住的時間從一星期到一輩子都有。如果把他們全數趕走,肯定會導致社會動蕩經濟崩潰。

香港也是一個移民社會。由內地於戰後難民湧來香港,到九七前的香港人漏夜排隊拿移居太平洋島國的表格,浮動的身分認同是香港的固有特色和優勢。可惜,這個傳統在九七之後正逐漸消失。

舉個例,許多議員早前在辯論《種族歧視條例》的時候,曾要求政府對沒有中國公民身份的少數族裔出任公職,要盡量寬容。但是最近他們又拿副局長的國籍問題來大做文章,是否有自相矛盾之處呢?如果你是一個南亞裔移民,你還會不會相信當初議員對你的關心是誠心誠意的呢?

美國的經驗指出,移民社會一定要對國籍問題保持彈性,明白到地球上的疆界並非必然存在,而只是歷史遺留下來的問題,無需動不動就上綱上線成道德政治。一時的政治爭議,不應該蓋過對寬容的堅持。隨着全球急促一體化,對國籍的要求應該是越少越好。要不然,就配不上「亞洲國際都會」的稱號了。